प्रश्न: भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को सुधारने में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 के महत्व का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
Que. Critically examine the significance of the National Food Security Act of 2013 in revamping the Public Distribution System (PDS) in India.
उत्तर संरचना(i) परिचय: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 का संक्षिप्त परिचय दीजिए और भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को नया रूप देने के इसके उद्देश्य पर प्रकाश डालिए। (ii) मुख्य भाग: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 के तहत किए गए प्रमुख सुधारों का वर्णन कीजिए। साथ ही, कार्यान्वयन के दौरान सामने आए सकारात्मक परिणामों एवं चुनौतियों को लिखिए। (iii) निष्कर्ष: PDS और खाद्य सुरक्षा में सुधार के लिए NFSA के योगदान का सारांश प्रस्तुत कीजिए। इसकी प्रभावशीलता पर विचार करें और इसके प्रभाव को बढ़ाने के लिए और सुधार के क्षेत्रों का सुझाव दीजिए। |
परिचय
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 ने भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, जिसका उद्देश्य उच्च रिसाव और भ्रष्टाचार जैसी अक्षमताओं को संबोधित करना था। कमजोर आबादी के लिए खाद्य सुरक्षा में सुधार पर ध्यान केंद्रित करके, NFSA ने PDS में सुधार करने और अधिक प्रभावी खाद्य वितरण सुनिश्चित करने की मांग की।
खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत प्रमुख सुधार
(i) लक्षित वितरण: NFSA ने घरों को प्राथमिकता वाले घरों (PHH) और अंत्योदय अन्न योजना (AAY) में वर्गीकृत करके एक लक्षित दृष्टिकोण पेश किया। पीएचएच परिवार प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न के हकदार हैं, जबकि एएवाई परिवारों को प्रति माह 35 किलोग्राम अनाज मिलता है। यह लक्षित वितरण सुनिश्चित करता है कि सबसे जरूरतमंद व्यक्तियों को पर्याप्त भोजन सहायता मिले, जिससे खाद्य असुरक्षा को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करने में मदद मिलेगी।
(ii) तकनीकी एकीकरण: यह अधिनियम लाभार्थियों को सत्यापित करने और खाद्यान्नों को ट्रैक करने के लिए बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण जैसे तकनीकी समाधानों को बढ़ावा देता है। इन उपायों का उद्देश्य रिसाव को कम करना और यह सुनिश्चित करना है कि भोजन इच्छित प्राप्तकर्ताओं तक पहुंचे। हालांकि, प्रौद्योगिकी के कार्यान्वयन को चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जिसमें तकनीकी मुद्दे और कुछ लाभार्थियों का बहिष्कार शामिल है, विशेष रूप से सीमित तकनीकी बुनियादी ढांचे वाले ग्रामीण क्षेत्रों में।
(iii) कवरेज का विस्तार: NFSA ने PDS कवरेज में उल्लेखनीय रूप से विस्तार किया, जिससे आबादी के एक बड़े हिस्से को सब्सिडी वाले भोजन तक पहुंचने की अनुमति मिली। यह विस्तार विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के दौरान महत्वपूर्ण था, जब PDS ने आर्थिक व्यवधानों से प्रभावित लाखों लोगों को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान की। NFSA के तहत PDS की व्यापक पहुंच खाद्य सुरक्षा को अधिक समावेशी बनाने में मदद करती है।
PDS संचालन पर खाद्य सुरक्षा अधिनियम का प्रभाव
(i) रिसाव में कमी: NFSA के कारण PDS लीकेज में कमी आई है। 2022-23 के लिए एनएसएस घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) ने रिसाव में लगभग 22% की कमी दर्ज की, जो NFSA सुधारों के कारण वितरण प्रथाओं और निगरानी में सुधार को दर्शाता है।
(ii) भोजन तक बेहतर पहुंच: अधिनियम ने कमजोर समूहों के लिए भोजन की पहुंच को बढ़ाया है, विस्तारित कवरेज के साथ यह सुनिश्चित किया है कि अधिक परिवारों को आवश्यक खाद्यान्न प्राप्त हो। PDS ने COVID-19 लॉकडाउन के दौरान आर्थिक चुनौतियों के माध्यम से व्यक्तियों का समर्थन करते हुए महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
(iii) बढ़ी हुई जवाबदेही: NFSA ने बेहतर निगरानी और प्रौद्योगिकी के माध्यम से PDS के भीतर जवाबदेही में सुधार किया है। छत्तीसगढ़ और ओडिशा जैसे राज्यों, जिन्होंने NFSA सुधारों को प्रभावी ढंग से लागू किया है, ने रिसाव में कमी और बेहतर परिचालन परिणाम देखे हैं।
चुनौतियाँ और आलोचनाएँ
(i) तकनीकी बाधाएं: तकनीकी एकीकरण, विशेष रूप से आधार-आधारित बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण, को तकनीकी समस्याओं और ग्रामीण क्षेत्रों में अपर्याप्त सुविधाओं सहित मुद्दों का सामना करना पड़ा है। इसके कारण कुछ पात्र लाभार्थी वंचित रह गए।
(ii) पोषण विविधता की आवश्यकता: जबकि NFSA ने खाद्य सुरक्षा में सुधार किया है, यह मुख्य रूप से मुख्य अनाज पर केंद्रित है। लाभार्थियों की संपूर्ण पोषण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दालों और खाद्य तेलों जैसे पोषक तत्वों से भरपूर खाद्य पदार्थों को शामिल करने की आवश्यकता बढ़ रही है।
(iii) चल रहे सुधार और नवाचार: PDS में निरंतर सुधार चल रहे हैं, जिसमें नकद हस्तांतरण और घर-घर वितरण प्रणाली पर बहस भी शामिल है। इन नवाचारों ने उनकी दक्षता और व्यवहार्यता के संबंध में विवाद को जन्म दिया है, कुछ लोगों ने मौजूदा PDS ढांचे में सुधार की वकालत की है।
निष्कर्ष
2013 के राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम ने कवरेज बढ़ाकर, रिसाव को कम करके और जवाबदेही बढ़ाकर भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली में उल्लेखनीय सुधार किया है। हालांकि, तकनीकी मुद्दों, पोषण विविधता की आवश्यकता और चल रही सुधार बहस जैसी चुनौतियों पर ध्यान देने की आवश्यकता है। खाद्य सुरक्षा पर NFSA के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए निरंतर सुधार और प्रतिबद्धता आवश्यक होगी।
